 |
| الدبلوماسية البرلمانية المغربية في أمريكا اللاتينية |
عطيف محمد
قد جاء الدستور المغربي الجديد لشهر يوليوز 2011 بمجموعة من المقتضيات التي توفر أساسا قانونيا هاما لدعم الدبلوماسية البرلمانية التي ستشكل سندا للدبلوماسية الرسمية وإغناء لأدائها حيث أشار بشكل صريح للدور الذي ستقوم به المعارضة من أجل دعم الدبلوماسية الرسمية.
لقد أصبح دور المؤسسات التشريعية عبر العالم يزداد أهميته ليس فقط في المجال التشريعي، ولكن أيضا في مجال ممارسة الدبلوماسية والحرص على دعم السياسة الخارجية، والمغرب بدروه كسائر دول المعمور أصبح يولي أهمية للدور المتزايد للدبلوماسية البرلمانية من خلال إقامة علاقات مع عدد من البرلمانات الأوربية والمتوسطية والأمريكية والعربية والآسيوية، وفي هذا الصدد يمكن التطرق إلى أداة الدبلوماسية البرلمانية في علاقات المغرب مع دول أمريكا اللاتينية، حيث شهدت العلاقات الخارجية للبرلمان المغربي توسعا خلال السنوات الأخيرة، إذ كانت الدبلوماسية الرسمية للمغرب بشكلها التقليدي في حاجة إلى تعزيزي تحركها على المستوى الدولي من أجل دعم قضية الوحدة الترابية وتنشيط الأداء الدبلوماسي المغربي بصفة عامة.
ولقد بدأت الدبلوماسية البرلمانية المغربية في أمريكا اللاتينية منذ 1985 حيث بدأت الوفود البرلمانية المغربية تتوجه إلى دول المنطقة وشملت مجموعة من دول أمريكا اللاتينية (كالشيلي، وكولومبيا، المكسيك، الأرجنتين، الباراغواي، فنزويلا، الإكوادور، ونيكاراغوا، السلفادو) وفي المقابل نجد وفود من برلمانات دول أمريكا اللاتينية التي زارت المغرب ومنها (الشيلي، كولومبيا، المكسيك، الأرجنتين، البراغواي، فنزويلا، البيرو، الإكوادور، البرازيل، نكاراغوا، كوستاريكا، الأوروغواي) ، وسنتحدث على بعض الدول التي زارت البرلمان المغربي.
إن الدبلوماسية البرلمانية المغربية كما أشرنا سابقا شملت مجموعة من دول أمريكا اللاتينية، وتأتي في المرتبة الأولى الشيلي حيث أن عدد الوفود البرلمانية بين الجانبين تجاوز عدد الزيارات بين المؤسستين التشريعيتين 16 من الزيارات المتبادلة حيث بدأت هذه الزيارات بحلول سنة 2000 وذلك من خلال زيارة رئيس مجلس الشيوخ الشيلي لبلادنا التي تميزت بالإستقبال الذي خصه به الملك محمد السادس في أبريل من نفس السنة، كما تميزت كذلك بالإعلان عن إحداث مجموعة للصداقة البرلمانية الشيلية- المغربية.
وسجلت أول مبادرة للدبلوماسية بين المغرب وكولومبيا بعد زيارة وفد برلماني كولومبي للرباط سنة 1986، تلتها سنة 1987 زيارة وفد مغربي إلى بوغوتا بدعوة من رئيس برلمان كولومبيا ورئيس البرلمان الأنديكي لحضور اشغال الدورة السادسة العادية لبرلمان الإندين.
وهكذا توالت الزيارات بين الجانبين، حتى الآن حيث كانت في 30 يناير 2019 اجتماعا بين رئيس مجلس النواب المغربي ورئيس لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ بمقر مجلس النواب.
وكما زار بلادنا سنة 2003 رئيس مجموعة الصداقة ثم رئيس فريق الأغلبية بمجلس النواب البيروفي سنة 2007 والذي زار بلادنا مرة ثانية بصفته رئيسا للكونغرس البيروفي واستمرت زيارات الوفود البرلمانية البيروفية خلال سنتي 2008 و2010 دون أن تجاوب من جانب المغربي.
وقد قام في مارس 2005 أول لوفد برلماني مغربي بزيارة لفنزويلا، تميزت بسلسلة من اللقاءات التي جمعت نواب فريق التحالف الإشتراكي المغربي بعدد كبير من المسؤولين من بينهم نائب رئيس الجمهورية ووزير العلاقات الخارجية ورئيس الجمعية العامة والكاتب العام للبرلمان اللاتيني وكذا رئيس مجموعة الصداقة البرلمانية.
وتأتي زيارة الوفد البرلماني المغربي للإكوادور لتقوية العلاقات الثنائية بينه المؤسسات التشريعية في كلا البلدين بعد أن قامت الإكوادور بسحب اعترافها بالجمهورية الصحراوية المزعومة في يونيو 2004.
والمغرب من خلال هذه الزيارة للإكوادور حاول فك القيود السياسية التي تمارسها فنزويلا على مجموعة الأندين خاصة بعد سحب كل من كولومبيا والبيرو اعترافهما بالبوليزاريو.
وأما الدبلوماسية البرلمانية مع المنظمات البرلمانية الجهوية في المنطقة حيث أظهر البرلمان المغربي حيوية نحو تطوير علاقات التعاون مع ممثلي شعوب دول أمريكا اللاتينية، حيث عرفت خلال السنوات الأخيرة دينامية على مستوى تبادل الزيارات بين ممثلي مجلس النواب وممثلي أهم منظمتين برلمانيتين في المنطقة.
وقد أصبح المغرب منذ سنة 1996 يتمتع بصفة عضو وملاحظ في برلمان مجموعة الأندين، وقد جاء إعلان منح هذ الصفة للمغرب خلال الزيارة الرسمية التي قام بها رئيس هذه المؤسسة التشريعية الجهوية للرباط في نونبر 1996 من رئيس مجلس النواب المغربي، وبدعوة مماثلة زارت بلادنا في 2008 رئيسة برلمان الأندين دات الأصول العربية من أجل تنشيط العلاقات بين كلا الجانبين.
ومن جهة أخرى فقد انطلقت دينامية التقارب البرلمانية مع دول أمريكا الوسطى خلال سنة 2013 بزيارة وفد برلماني مكسيكي عن مجلس النواب للمكسيك وغواتيمالا وكوستاريكا أحرى خلالها الوفد تطوير مع عدد من المسؤولين الحكوميين والبرلمانيين، كما قام بزيارة لمقر برلمان أمريكا الوسطى بجمهورية غواتيمالا من أجل إعطاء بعد جديد للعلاقات البرلمانية المتعددة الأطراف.
وبدعوة من البرلمان المغربي قام رئيس برلمان أمريكا الوسطى خلال سنة 2015 بزيارتين لبلادنا كانت الأولى في شهر يونيو حيث تم توقيع بالأحرف الأولى على اتفاقية حصول المغرب البرلمان على صفة عضو ملاحظ دائم لدى برلمان أمريكا الوسطى، وجاءت الزيارة الثانية في أكتوبر من أجل استكمال إجراءات التوقيع على هذه الإتفاقية، ويضم هذا التجمع البرلماني الجهوي منذ انطلاق أشغاله سنة 1991 ممثلين من غواتيمالا والسلفادور والهندوراس ونيكاراغوا وجمهورية الدومينيكان وبانما، ويشكل هذا الفضاء الجديد أمام المغرب فرصة لتبادل التجارب والخبرات والتواصل بشكل دائم مع نظرائهم من دول المنطقة حول مختلف القضايا.
وفي أكتوبر 2014، استضافت البرلمان المغربي وفدا من رؤساء برلمانات الدول الأعضاء في المنتدى المؤسسات التشريعية لأمريكا الوسطى والكاريبي المعروف بالإختصار (الفيوريل)، وتم خلال هذه الزيارة التوقيع على اتفاقية. انضمام المغرب كعضو ملاحظ لدى هذا المنتدى من طرف رئيس مجلس النواب ومجلس المستشارين من جهة ورئيس الجمعية التشريعية بكوستاريكا من جهة ومجلس المستشارين من جهة ورئيس الجمعية التشريعية بكوستاريكا من جهة أخرى بصفته رئيسا لهذا المنتدى، وبعد حصول المغرب على صفة العضو الملاحظ في كل التجمعين البرلمانيين الجهويين، قامت مجموعة من الوفود البرلمانية المغربية بزيارات عمل متواصلة لبرلمانيات دول تلك المنطقة .
وبالإضافة حملت سنة 2016 فرصة أخرى للدبلوماسية البرلمانية المغربية للتحرك بشكل أكثر فعالية في منطقة دول الأنديز التي تضم البيرو والشيلي وكولومبيا والإكوادور وبولوفيا، فقد زار الرباط رئيس برلمان مجموعة الأنديز رفقة وفد برلماني في ماي 2016، وفي إطار هذه الزيارة وقع رئيس مجلس النواب المغربي ورئيس برلمان هذه المؤسسة التشريعية الجهوية إلى اتفاقية التعاون والصداقة، يتم بموجبها إنشاء لجنة مشتركة بصفة دائمة بين الجانبين بهدف خلق فضاء للحوار ودعم علاقات الصداقة .
وعموما يمكن القول أن الدبلوماسية البرلمانية المغربية مع دول أمريكا اللاتينية أصبحت تغطي مختلف دول المنطقة سواء كانت ثنائية أو متعددة الأطراف وهذا يعتبر مبادرة مقدامة وتوفر أرضية لدعم انفتاح الدبلوماسية الموازية على هذه المنطقة.
المراجع:
2- محسن منجيد،علاقة المغرب مع أمريكا اللاتينية ، الطبعة الأولى، دار أبي رقراق للنشر والتوزيع،الرباط، السنة 2012.
3- حسن الراي، علاقة المغرب مع دول أمريكا اللاتينية ،التحديات والرهانات. رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا المعمقة في القانون العام،كلية العلوم القانونية والإقتصادية والإجتماعية ،الرباط-سلا السنة الجامعية 2010-2011.
4- التقرير الاستراتيجي المغربي لـ 2014- 2018، مركز الدراسات والأبحاث في العلوم الاجتماعية العدد11، السنة 2018.